汝州

映象网汝州讯（记者 杨增强 通讯员 樊向华）近日，河南省法制政府建设领导小组办公室印发《关于公布第二批河南省行政执法责任制示范点的通知》，汝州市应急管理局荣获“河南省行政执法责任制示范点”荣誉称号，据悉，该局是全省应急系统第二批次唯一获奖单位。 

近年来，汝州市应急管理局认真贯彻上级指导思想，突出强化党建统领，以落实行政执法责任制为抓手，持之以恒健全完善安全生产行政执法工作机制，规范行政执法行为，促进分管行业领域安全生产形势持续平稳向好。 

坚持完善行政执法制度建设和监督机制。2017年以来，该局不断加强行政执法制度和责任体系建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动实现依法行政。建立行政执法权责清单和行政执法流程图，将本部门法定职权逐项分解落实到该局各执法单位，面向社会公开，接受社会监督。制定《行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》、行政处罚案件“三审”（承办单位自审、法规股初审、重大行政处罚案件集体讨论）制度、行政执法案卷评查制度，成立重大行政执法决定案件审理委员会，确保用制度管人、管事。实行安全生产行政执法回访工作制度，局纪检组采取定期与不定期深入企业调查的方式，了解、掌握服务对象安全生产行政执法工作的意见建议，不断改进提升。落实重大行政处罚备案审查制度，及时向市政府法制办报送重大行政处罚备案报告、行政处罚决定书复印件和重大行政处罚备案表等材料，积极主动邀请人大、政协和社会监督，督促自我提升。三年多来，汝州市应急管理局未发生一起行政复议和行政诉讼的案件，实现了“零复议”、“零诉讼”。 

强化执法人员业务培训。坚持把提高执法人员业务素质作为提升依法行政能力的重要突破口，制定年度法律法规和业务知识学习计划及考核方案，在全局选拔30余名业务骨干，参加每周一次的业务培训充分发挥好传帮带作用。积极邀请省应急厅及安科院专家专题授课，定期举行局内行政执法案卷讲评和业务知识测试，2017年以来，累计组织开展执法检查、行政执法案卷讲评、综合业务系统应用等业务培训150余次，邀请专家讲座46场、参训6200余人次，监管执法人员业务素质显著提升，为打造“学习型、知识型、专家型”的安全生产行政执法队伍打下坚实基础。 

强力推进线上监管执法。抢抓作为全省应急管理系统信息化建设试点单位这一历史机遇，2017年下半年为10个执法单位配备了笔记本电脑、便携打印机、执法记录仪等移动执法装备和执法车辆，为线上执法的全面开展提供必要保障；强化应用实践，持续开展综合业务系统和移动执法系统应用培训，全局一半以上人员均能熟练使用。2018年1月1日以来，执法检查和行政处罚全部通过综合业务系统开展，坚持监管执法线上运行；不断改进规范，2018年以来，严格按照省应急厅要求制定年度月度执法检查计划，全部录入综合业务系统，按计划开展执法检查。通过OA系统提前逐级审批《现场检查方案》并公示，每月初公示上月执法计划执行结果，着力着实推行全员执法、照单检查和行政执法公示。实行所有行政处罚案件三级审核、线上审批，促进安全生产监管执法进一步规范高效；提高工作效能，线上执法的推进实施，促进了安全监管执法工作实效的进一步提升。2018年1月至2019年12月累计巡查检查企业3002家（次），排查处置各类隐患问题5042条。

积极探索实践“互联网+安全监管+应急管理”。以“河南省安全生产监管综合业务系统”的推广应用为抓手，上门服务企业、培训人员，帮助企业提升自身安全管理水平，推动企业主动使用“网格化隐患排查治理信息系统”自查自报安全隐患；以建立完善监管企业数据中心为核心，将监管对象纳入“综合监管系统－企业数据中心”，企业隐患自查上报、执法检查信息录入和行政许可办理与之连接、共享。实现全面掌握、科学统计、分类监管、实时监督，对生产经营单位做到了底数清、情况明，为实施有效监管提供基础信息。新冠肺炎防控阻击战打响以来，远程监控监管系统发挥了至关重要作用，监管执法人员每天通过系统对企业安全生产状况进行巡查检查，改变以往运动式、“人海战术”的安全监管模式，推动网格化管理，构建基层安全生产工作责任网，及时发现隐患、整改隐患提供技术支持，充分发挥信息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用，2020年1月24日至3月2日远程视频巡查企业1726家（次）；着力推动应急管理改革，2019年以来，联合相关单位、企业初步建立应急会商机制、应急联动机制，在分管行业领域组建三支应急分队，强化技能培训，加强监测预警和风险研判，实施区域联防联动，开展重点节日、时段应急点验，确保突发状况能够快速出动、有效处置。

安全生产行政执法工作的规范、科学、高效开展，促进了全局人员政治素质、业务素质、综合素质和整体工作水平的显著提升。2018年以来，汝州市应急管理局荣获县市级以上表彰88项，其中国家级表彰1项，省级表彰5项，平顶山市表彰1项，集体三等功3次，荣获县（市）级表彰81项，荣获县（市）级以上先进个人126人次。该局将以成功创建“河南省行政执法责任制示范点”为契机，乘势而上，更进一步，深化提升行政执法工作，不断推动全市安全生产和应急管理工作高质量发展。

(映象网汝州新闻热线：0375-7071610 ，投稿邮箱：ruzhou@hnr.cn。映象网“大象陪办”电话180 0371 9699 ）