汝州

“托管”字面意思是委托管理，“土地托管”就是把农民手中的土地在经营权、收益权不变的情况下，从种、管、收等环节，委托专业化的公司管理起来，让土地像老年人进托老中心一样，有专门的人员去管护。这样可以达到四赢效果:其一，变“一家一户、面朝黄土背朝天”的小农模式为连片规模化、机械化操作，并实施良种作业，提高粮食产量，扛稳粮食安全责任；其二，托管后，农户每亩地有800元保底收入，年底按收益进行分红，同时能把农民从土地上解脱出来，从事其他产业，变为产业工人，多渠道增加群众收入；其三，“土地托管”采用“公司+村级合作社+农户”的方法实施，一部分收入留给集体，有效发展壮大村级集体经济；其四，托管后的规模化生产和经营能够带动现代农业高质量发展，为乡村振兴提供强有力的产业支撑。

纸坊镇是典型的农业大镇，总人口9万余人，共有耕地7.5万亩，其中蔬菜种植3万亩，传统的小麦、玉米种植4.5万亩，并且属于冲积平原，土壤肥沃，水利条件好，年产各类蔬菜10.2万吨、粮食5.3万吨，是豫西南重要的粮食生产基地。纸坊镇围绕打造全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化示范区和实验田的总体定位，认真学习借鉴山东临沂、黑龙江鸡西等地的先进经验和做法，紧密结合实际，因地制宜，率先启动实施“土地托管”模式。

做法一：聘请有实力、有品牌、有业绩的大型企业集团统一管理。纸坊镇依托当地的汝州市喜耕田农业发展有限公司，与中粮集团合作，在镇区东部种植小麦、玉米的15个村，按照试点先行、全面推进的思路，在充分尊重群众意愿的基础上，每村先期划出300亩以上的示范方，变“流转”为“托管”，耕地还是农户自己的，交由公司统一耕种、统一浇水、统一施肥、统一喷药、统一收割，实现“五统一”。

做法二：最大限度增加群众收入。纸坊镇4.5万亩种植小麦、玉米的耕地，平均亩产小麦1000斤、玉米1200斤，毛收入2000元左右，除去种子、化肥、农药和耕种、浇水等费用，不计算用工成本的话，每亩地每年的净收益是1000元。托管后，实行规模化生产和良种作业，亩产小麦可达到1100斤、玉米1400斤，并且中粮集团以高于市场价0.1元回收，每亩地的收入可达到2400-2600元,按照“五五”比例，农户每亩地能够分到1200-1300元。粗略计算，托管后每亩地可增收200-300元。同时，各村分别成立劳务公司，农民不再参与土地耕种后，由公司把这部分人员的资料信息登记造册，按照年龄、性别、特长等，分别输送到相应的企业务工，每人每年可增加工资性收入4万元左右。这样，每户按平均有4亩耕地、有两个劳动能力的家庭成员计算，每年净收入可达到8.5万元。

做法三：发展壮大村级集体经济。土地托管后，每亩地毛收入50%分给了农户，剩余50%（1200-1300元），扣除托管公司生产资料、耕种作业、收益保障等费用大约900元，余下的300-400元，除去日常管理人员报酬（每亩地按100元计算），其余全部作为村级集体经济收入。每个村建立300亩的示范方，每年村集体经济增收9万-12万元，托管1000亩可增收30万-40万元。纸坊镇计划利用三年时间，到2023年对东部4.5万亩耕地全部托管，平均每村可增加集体经济收入90万-120万元。